Nel 1991 l'area di Vukovar era organizzata, dal punto di vista amministrativo, nella municipalitą di Vukovar che comprendeva un'area di 606 Km² con 29 centri abitati.

    In base all'ultimo censimento, dell'Aprile 1991, prima del conflitto, il numero totale degli abitanti del comprensorio di Vukovar era di 84.189

persone, metą delle quali vivevano nella cittą di Vukovar, centro della municipalitą.

Cartina dei Balcani con la posizione di Vukovar. Clicca sull'immagine per vederla ingrandita (86016 byte)

La composizione etnica era la seguente: il 43,8%

croati, il 37,4% serbi, il 7,3% vari, 2,7% rumeni, 1,6% slovacchi, 1,6% ungheresi, 0,9% ucraini.

    Dal punto di vista strategico, Vukovar aveva i grandi complessi industriali come Borovo e Vuteks, storicamente famosi per gli scioperi operai. Inoltre come Ilok, Erdut, Dalj  diveniva parte di quel corridoio naturale, il Danubio (l'importanza del fiume "blu" aumenta con l'apertura del canale che collega Rotterdam al Mar Nero),  che arrivava fino al confine con la Vojvodina, provincia autonoma della serba

    I massacri avvenuti per settimane nella barocca cittadina della Slavonia difficilmente possono venire spiegati con la sua sola importanza strategica. Vukovar č assurta a simbolo prima ancora di diventare un obiettivo militare.

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